New York, fin du XXe siècle. En pleine campagne électorale, une flambée de violence embrase la ville, depuis le fond du Bronx jusqu'aux cimes de Manhattan. Sous ses fenêtres, Joshua Logan, ex-sergent des sections spéciales, voit naître un nouveau Vietnam... À qui profitent les crimes de ces gangs sanguinaires ? Comment de simples citoyens peuvent-ils se muer en vigiles meurtriers ? Qui manipule qui ? À l'heure où la sécurité devient la clé du pouvoir, New York tout enti